Весь оборот денег в наличной и безналичной форме в России регламентируется целым рядом законов и регламентирующих документов. Главным регулятором денег в стране считается Центральный Банк России. Он выполняет контролирующие функции, регулирующие, обменные, правовые. В непосредственной функциональности у Центрального Банка находится оборот наличных, денежных купюр, монет и физических ценных бумаг. Главный финансовый орган страны определяет сколько денежных купюр будет выпущено в оборот, сколько купюр будет уничтожено и сколько необходимо модернизировать. Процесс регулирования денежного оборота в стране, в том числе и наличных купюр, считается приоритетным и обеспечивающим государственную безопасность.

Подделка денежных купюр, монет, денежных знаков строго преследуется по закону. Законом дается четкое определение подделки денежных купюр. Под подделкой подразумевается точное копирование официальных денежных купюр и знаков государства с целью дальнейшей реализации и выдачи за настоящие деньги. Подобное преступление карается серьезными сроками заключения. Для того, чтобы не попасть под закон о подделке денежных купюр, производители бутафории печатают похожие на настоящие деньги «подделки» на плохой бумаге, специально наносят надписи о том, что деньги не настоящие, меняют узоры и картинки на мнимых купюрах. К тому же производители бутафорных денежных купюр не пытаются пустить свои бумажки в оборот.

Подобные бутафорские денежные купюры нужны для развлечения, производства киносъемок, детских праздников, иного рода мероприятий. Закон России не предусматривает ответственности за продажу выше номинала даже настоящих денежных купюр. Если не существует прямого умысла выдавать бутафорские денежные купюры за настоящие, то закон производители такой бутафории не нарушают. Если бутафорские купюры имеют отличительные черты от настоящих денег, то производители также не нарушают закон. В совокупности данных факторов складывается вполне легальная деятельность по производству и продаже бутафорских денежных купюр.