Сайт бесплатно создать можно ! Все зависит от того, что Вам нужно и что Вы можете.
1 вариант - Если Вы умеете работать только в ВОРДе (текст и рисунки) и в тегах ничего не понимаете :
Создать получится только информативный - то есть статический сайт. Еще в виндовс ХР - был Публишер. Там можно было слепить статический сайт - то есть только информация и проставить нужные ссылки. Страницы автоматически делали ссылки друг на друга.
После того, как основной проект сайта на страницах Публишера у Вас будет готов - на вкладке "файл" есть строка - "разместить на WEB-узле". При нажатии предлагается выбрать место куда нужно записать, выбираете и нажимаете "ОК". Все страницы записываются в виде Html - файлов в отдельную папку. Кроме этого главная станица записывается в виде index.html. Публишер сам все перенесет в HTML. Все теперь эти файлы без изменения можно размещать на хостинге. Хостинги и домены есть бесплатные (3-го и 2-го уровня). Размещайте сайт - можете проверить и просмотреть свой сайт в интернете с разных браузеров. Если что можете сразу же внести поправки и корректировки (в Публишере) и вновь записать по файльно на хостинг.
2- вариант Если Вы понимаете теги можете написать сайт в обыкновенном тхт-редакторе - со ссылками на рисунки и картинки. Тоже статический сайт. Опять же выбираете бесплатный хостинг и домен - размещаете в интернете.
Если нужно в первых 2-вариантах что бы посетители могли Вам оставить сообщение - можете воспользоватся уже готовыми скриптами - "Обратная связь", "Гостевая". Сайт уже начнет проявлять некоторые характеристики динамического сайта.
3- вариант нужно знать php (хотя бы частично) - тогда в том же тхт-редакторе лепите сразу же динамический сайт.
А про бесплатный хостинг и домен я уже писал.
Все варианты подразумевают последующую редакцию, отладку и корректировку. Проще всего это делать если у Вас будет встроен в комп - "Денвер". Денвер - тоже бесплатен.
Как то по интернету (по скайпу ) обучал как писать динамический сайт. Хватило одной недели, что бы девушка сама уже спокойно воспользовавшись заготовками которыми я для нее приготовил написала сама уже нужный ей сайт.